"Bielorússia s'està preparant per reformar el seu mercat de cigarrets electrònics sota un estricte control estatal, des de monopolitzar les importacions fins a prohibir les vendes en línia i restringir les llicències de venda al detall. Les autoritats diuen que gairebé el 77% del mercat de cigarrets electrònics d'un sol ús es subministra il·legalment, provocant mesures reguladores dràstiques que ja han generat una forta oposició dels consumidors i minoristes del sector".
Punts clau
1. Bielorússia està preparant una nova llei que centralitzarà el control del mercat dels cigarrets electrònics, atorgant a l'estat els drets exclusius d'importació de productes de tabac i endurint les normes de llicència per a les empreses que comercialitzen cigarrets electrònics d'un sol ús i altres productes de nicotina.
2. Segons la nota explicativa del govern, al voltant del 77% del mercat de cigarrets electrònics d'un sol ús a Bielorússia es subministra il·legalment, cosa que costa a l'estat uns 130 milions de rubles bielorussos (24 milions de dòlars) en ingressos fiscals perduts cada any.
3. El projecte de llei introdueix mesures estrictes, com ara l'obtenció de llicències per a la importació i l'engròs, la prohibició de les vendes en línia, la prohibició de l'exposició de productes a les botigues, l'exigència de segells fiscals i fins i tot la prohibició de barrejar líquids de vaporització a casa.
4. Les consultes públiques van revelar una oposició important dels consumidors i dels minoristes de vaporització, que adverteixen que les noves normes, com ara els alts requisits de capital i obligacions d'emmagatzematge, podrien forçar el tancament de fins a un 40% de les botigues de vape i impulsar un major comerç il·legal a través dels mercats negres a Telegram.
5. Els legisladors bielorussos van rebutjar una prohibició absoluta del vaporatge, i van optar per un model de regulació controlat dirigit a reduir el consum entre els joves alhora que s'impedia el creixement del comerç il·lícit observat en altres mercats postsoviètics.
3 de desembre de 2025 (Per Vladislav Vorotnikov) -
Després d'un any de debats públics, els legisladors bielorussos han preparat un projecte de llei que reforçarà significativament la regulació del mercat dels cigarrets electrònics i altres productes que contenen nicotina.
Segons la legislació publicada en un lloc web bielorús d'actes jurídics, l'estat obté "el dret exclusiu d'importar productes de tabac i matèries primeres".
Els legisladors tenen previst limitar la llista d'empreses autoritzades per importar i vendre cigarrets electrònics i productes relacionats a només unes poques empreses amb llicència. S'imposaran restriccions estrictes a la publicitat, la visualització a la botiga i les vendes en línia. Quedarà prohibida la circulació i venda de cigarrets electrònics sense les corresponents llicències i segells fiscals. En particular, els membres del parlament bielorús també tenen previst prohibir la barreja de líquids per a cigarrets electrònics a casa.
La iniciativa va generar una forta reacció negativa entre els consumidors de cigarrets electrònics. Durant les audiències públiques, diversos ciutadans es van queixar que prohibir la venda en línia de cigarrets electrònics dificultaria la seva compra, sobretot a les zones rurals, on les grans cadenes de supermercats tenen una presència limitada.
La introducció de restriccions a la venda de cigarrets electrònics respon a les demandes dels votants, especialment dels pares, va dir Sergei Klishevich, membre de la Comissió Permanent d'Educació, Cultura i Ciència del Parlament bielorús. Els legisladors bielorussos, va explicar, estan especialment preocupats per la creixent popularitat del vaping entre els joves.
A més, els legisladors bielorussos esperen que el nou sistema ajudi a combatre el frau al mercat.
Segons la nota explicativa del projecte de llei, aproximadament el 77% del mercat de cigarrets electrònics d'un sol ús es subministra de manera il·legal i es ven sense pagar impostos especials. Com a resultat, el mercat il·lícit de dispositius d'un sol ús i líquids electrònics costa al pressupost estatal bielorús al voltant de 130 milions de rubles bielorussos (24,1 milions de dòlars) en ingressos fiscals perduts cada any.
Un augment imminent d'impostos
Paral·lelament, Bielorússia té previst augmentar els impostos sobre cigarrets electrònics i cigarrets convencionals a partir de l'1 de gener de 2026.
Les taxes de l'impost especial dels cigarrets de filtre augmentaran entre un 7% i un 12%, depenent de la categoria de preu, i la taxa dels productes de tabac destinats al consum per calefacció augmentarà un 3%, segons va dir Yuri Seliverstov, ministre de Finances bielorús, l'empresa estatal bielorussa Belgospisheprom.
"S'està prestant especial atenció als cigarrets electrònics i als líquids per a sistemes de vapeig, així com als productes de nicotina que no contenen tabac. En aquest cas, proposem augmentar els tipus impositius un 20% per arribar gradualment al mateix nivell que els cigarrets convencionals pel que fa al contingut de nicotina", va dir Seliverstov.
Prohibició total rebutjada
Els legisladors bielorussos van rebutjar la proposta de prohibir completament els cigarrets electrònics juntament amb altres productes del tabac durant una ronda de debats públics celebrada entre el 17 i el 27 de juny, va informar Belgospisheprom en un comunicat publicat al seu lloc web el juliol de 2025.
A més, els legisladors es van abstenir d'imposar restriccions severes a la venda al detall de cigarrets electrònics. Entre altres coses, s'havia proposat prohibir la venda de cigarrets electrònics en quioscos i botigues amb menys de 100 m² de superfície comercial.
La diputada bielorussa Elena Khilya va explicar que els legisladors van evitar una prohibició total dels cigarrets electrònics per no impulsar el mercat negre, i va posar èmfasi en la necessitat d'una regulació equilibrada que abordi els problemes de salut pública tot tenint en compte les repercussions econòmiques.
"Per descomptat, avui no estem parlant d'una prohibició total", va dir Khilya a STV, un canal de notícies estatal local. «Recordem què va passar quan es va prohibir l'alcohol. Quines van ser les conseqüències? "Va provocar un augment de la producció d'alcohol il·legal i hi va haver un gran nombre de morts per la manca de control de qualitat".
La regulació del mercat dels cigarrets electrònics s'ha convertit en un tema de debat intens a Bielorússia en els últims anys.
Diverses organitzacions públiques van advocar per restriccions estrictes o fins i tot per una prohibició absoluta, citant la creixent popularitat dels cigarrets electrònics entre els joves. En els últims cinc anys, el nombre de fumadors al país ha disminuït gairebé cinc vegades. D'altra banda, s'estima que gairebé el 15% dels estudiants escolars de Bielorússia consumeixen cigarrets electrònics, segons STV.
Durant una reunió del govern el 5 de novembre, el president bielorús Alexander Lukashenko va encarregar al govern que examinés detingudament la situació dels mercats del tabac i l'alcohol.
El sector jurídic està en problemes.
Els legisladors bielorussos confien que la nova llei reduirà les vendes il·legals, ja que les empreses fraudulentes no podran obtenir llicències per importar cigarrets electrònics. Tanmateix, els experts adverteixen que la seva aplicació podria trobar dificultats, sobretot amb l'auge de plataformes en línia com Telegram.
Per exemple, un ciutadà bielorús que va participar en debats públics al lloc web de legislació estatal va advertir que el requisit de llicència podria ser contraproduent.
"El projecte de llei està totalment dirigit a destruir el mercat legal", va dir. "Les nombroses empreses que subministren legalment aquests productes es veuran obligades a abandonar el mercat, fet que provocarà la pèrdua de llocs de treball, la disminució de la renda i la recaptació d'impostos per a l'Estat. La venda il·legal de cigarrets electrònics es tornarà rendible econòmicament i, en conseqüència, l'Estat perdrà el control de la circulació d'aquests productes".
Durant la ronda d'audiències públiques del juny de 2025, els propietaris de botigues de cigarrets electrònics van advertir que les noves normes podrien suposar un cop al sector minorista.
"Per vendre una ampolla petita d'e-líquid, una botiga ha d'obtenir una llicència d'importació i tenir un magatzem de 1.000 metres quadrats", es va queixar el propietari d'una botiga de vape.
Segons un advocat que va participar en les discussions, el requisit que els importadors tinguin un capital social autoritzat d'almenys 50.000 dòlars expulsarà les petites empreses del mercat. Com a resultat, ha estimat la font, tancaran gairebé el 40% de les botigues de cigarrets electrònics del país, "i un mercat negre florirà a Telegram, on els adolescents compraran productes falsificats sense cap tipus de control".
Com altres països de la regió postsoviètica, Bielorússia té una xarxa ben desenvolupada de canals de Telegram que venen cigarrets electrònics en línia.
De fet, en altres països de la regió, les restriccions al consum de cigarrets electrònics van augmentar la popularitat dels canals no oficials. És molt probable que passi el mateix a Bielorússia.
Referència
Informe especial|La campanya contra el vaporatge als països bàltics va malament.
--------------------------------------------------------------------------------------------- ----------------------------------------------------------------------------------------------
