La nova política polonesa sobre el tabac: sota la regulació legal, les preocupacions ocultes de la indústria
La Comissió Europea està preparant una nova directiva destinada a harmonitzar la regulació dels productes del tabac a la UE, una mesura que ha provocat un debat acalorat entre els pols. La proposta inclou una possible prohibició de cigarrets electrònics, restriccions als sabors de les bosses de nicotina i un augment significatiu dels impostos especials: mesures dissenyades per aturar el comerç il·legal i protegir la salut pública. Tot i això, els crítics adverteixen que els canvis podrien ser contraproduents.
Elżbieta łukacijewska (plataforma cívica) va advertir que els grans augments d’impostos podrien alimentar el mercat negre i perjudicar la salut i els objectius fiscals. Anna Zalewska (PIS) va condemnar el pla per ser excessivament regulador i preocupat perquè el solapament de les lleis nacionals i la UE poguessin crear un caos legal. El Ministeri de Salut de Polònia va proposar recentment per endurir les regulacions del tabac, incloent una prohibició total de cigarrets electrònics, que va generar preocupacions sobre la formulació de polítiques incoherents.
Punts clau:
● La indústria del tabac de Polònia s’enfronta a una sèrie de noves regulacions, incloses prohibicions, restriccions d’edat i nous impostos especials.
● El govern ha prohibit els productes del tabac escalfat amb sabors i plans per prendre mesures energètiques contra cigarrets electrònics d’un sol ús, mesures que han provocat una reacció negativa del públic i de la indústria i han suscitat preocupacions sobre conseqüències no desitjades.
● Els experts adverteixen que la prohibició de productes alternatius de nicotina podria ser contraproduent, obligant els consumidors a tornar als cigarrets tradicionals i alimentar el mercat il·lícit en lloc de promoure opcions més saludables.
● El tabac és una indústria important a Polònia, que representa aproximadament el 8% dels ingressos nacionals. Polònia és un important exportador mundial i importador de tabac, i grans empreses com Philip Morris International continuen invertint en plantes de producció locals.
● Les prohibicions de la incertesa i dels productes reguladors han provocat un augment sobtat de les vendes de tabac al mercat negre. El 2024, Polònia va perdre 312 milions d'euros en ingressos fiscals a causa de la venda il·legal de cigarrets, cosa que mostra l'impacte fiscal de les deficiències reguladores.
● El govern ja ha augmentat significativament els impostos especials i els plans per continuar amb augments fins al 2027. Mentrestant, les propostes a nivell de la UE podrien forçar més ajustaments de preus, cosa que augmentarà la incertesa en el mercat del tabac polonès.
Reglament clau i calendari
●Prohibició de la venda de productes de tabac escalfats i aromatitzats: A l’abril de 2025, el president va signar una modificació per prohibir els productes del tabac amb sabor per satisfer els requisits de la UE.
●Restriccions a les vendes a menors:Al juny, el Senat va aprovar una nova legislació que prohibeix la venda de cigarrets electrònics i bosses de nicotina a persones menors de 18 anys.
●Pla de prohibició de cigarrets electrònics d’un sol ús:El Ministeri de Salut té previst proposar un projecte de llei per prohibir completament els cigarrets electrònics d’un sol ús al tercer trimestre de 2025.
●L’impost sobre el consum continua augmentant:El 2025, l’impost sobre el consum augmentarà un 25% i el preu de venda mínim de cada paquet de cigarrets passarà de 17 a 20 zlotys; El 2026 i el 2027, continuarà augmentant el 20% i el 15%.
Xocs industrials: incertesa en les inversions i el caos al mercat
En general, els actors del sector estan preocupats perquè aquestes polítiques no tinguin coherència i coherència, afegint incertesa a l’entorn d’inversions. Les empreses i les organitzacions del sector han declarat repetidament que les noves regulacions encara no han establert expectatives estables, cosa que genera dubtes en el desenvolupament, la producció i la comercialització de productes. Els líders empresarials com Jakub Binkowski adverteixen sobre un "caos regulador sense precedents".
D'altra banda, una mesura restrictiva després que una altra fa que el comportament dels consumidors sigui imprevisible: prohibicions, restriccions de vendes, augment d'impostos, abolicions ... Els consumidors semblen afrontar els costos electorals en constant evolució, la indústria ha participat en un "Laberint de la política" i es poden produir xocs a curt termini i reaccions irracionals.
Els senyals d’avís d’un rebot del mercat negre
Experts i organitzacions sanitàries assenyalen que la prohibició de alternatives com ara productes aromatitzats i cigarrets electrònics d’un sol ús pot provocar que alguns consumidors tornin a cigarrets tradicionals, augmentant així la demanda del mercat il·lícit. Anna Dela va dir: "Si els productes alternatius estan completament prohibits, els futbol poden continuar aconseguint fàcilment cigarrets tradicionals i la política de prohibició fomentarà una zona grisa".
Les dades existents donen suport a aquesta preocupació: Polònia perdrà 312 milions d’euros en ingressos fiscals a causa de la venda il·legal de cigarrets el 2024, que representa un augment interanual de 114 milions d’euros. Polònia ocupa el quart lloc a la UE en el consum il·legal de cigarrets, amb 1.850 milions de cigarrets il·legals.
Els empresaris també adverteixen que, si es suprimeixen els productes legals, els consumidors recorreran inevitablement a canals no regulats. Jaroslaw Antychowicz, president de la Cambra de Comerç de Bialtok, va dir que la demanda del mercat negre augmentarà i que la intenció original de la llei podria ser contraproduent.
Objectius de salut o ales trencades? La bretxa entre polítiques i expectatives.
La motivació inicial del govern polonès per a aquesta mesura és, sens dubte, controlar els danys i perjudicis de la nicotina i promoure les polítiques de salut pública. No obstant això, les prohibicions i estratègies fiscals excessivament agressives podrien perjudicar els incentius als consumidors a adoptar productes menys nocius, com el tabac escalfat i els cigarrets electrònics. Si aquests productes fossin disponibles legalment i relativament assequibles, aquestes regulacions podrien animar els consumidors a optar per opcions menys perjudicials. Per contra, la prohibició i els impostos actuals han promogut un ressorgiment de cigarrets tradicionals, que en última instància minen els objectius de salut.
Adreces futures: es pot controlar el caos?
A curt termini, la interrupció del sector és gairebé inevitable: una sèrie d’anuncis de polítiques, entorns ràpids del mercat i canvis dràstics en el comportament dels consumidors. Els efectes combinats de l’augment d’impostos i l’enduriment de les polítiques de vendes podrien provocar una forta caiguda de les vendes oficials i un augment del mercat negre.
Les polítiques a mitjà i llarg termini poden ser estables? La clau rau en la capacitat del govern de respondre la flexibilitat al feedback del mercat i complementar els mecanismes de suport regulador, com ara el control estricte dels canals il·legals, l’enfortiment de l’aplicació de la llei, la promoció de la transparència informativa i la creació d’un “espai de seguretat reguladora” amb un període d’amortiment i un marge d’ajust. En cas contrari, és probable que el caos continuï i el mercat negre s’expandeix.
Augmentar la incertesa
Entre altres mesures, el govern polonès va anunciar recentment un pla per augmentar gradualment l’impost especial sobre els productes del tabac. El 2025, l’impost augmentarà un 25%, augmentant el preu mínim d’un paquet de cigarrets de 17 a 20 zlotys. El 2026, l’impost especial augmentarà un 20% addicional i, el 2027, un 15% addicional, que augmentarà el preu mínim d’un paquet de cigarrets a 26 Zlotys. Els productes purs i del tabac i els líquids de cigarrets electrònics també patiran increments fiscals similars.
A la creixent incertesa, s’afegeixen les mesures preses a nivell europeu. Per exemple, la Comissió Europea va proposar recentment modificar la directiva directiva al tabac per adaptar -se als preus dels productes del tabac a tots els estats membres mitjançant un augment significatiu dels impostos especials mínims. Tot i que alguns estats membres d’Europa occidental ja compleixen el nou nivell mínim proposat, la mesura requeriria increments fiscals importants en països com Polònia, Bulgària i Romania.
Comentaris Interacció: Creus que una prohibició total controlarà definitivament els riscos per a la salut pública?
Deixeu un missatge i discutiu si el marc regulador polonès aconseguirà "restriccions dures" o provocarà "corrents subterranis".
Referència:
https://wbj.pl/eu-tobacco-reform-sparks-contoversy-in-poland-over-regulació-and-taxation/post/146399
https://www.2firsts.cn/news/detail?id